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劉健國防教育,國防教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

nihdff 2024-09-18 263

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  1. 內(nèi)閣大學(xué)士、總理大臣是否相當(dāng)于宰相?

內(nèi)閣大學(xué)士、總理大臣是否相當(dāng)于宰相?

宰相古代丞相制度下的一個(gè)官職名稱,具有決策權(quán),內(nèi)閣大學(xué)士這個(gè)稱呼是明朝才出現(xiàn)的一個(gè)官職名,是內(nèi)閣制度下的官名??偫泶蟪际峭砬鍟r(shí)期清政府的首長的稱謂

中國古代歷史上皇帝與宰相之間的矛盾貫穿始終,丞相是秦朝時(shí)設(shè)立的,丞相權(quán)力是宰相制度所賦予的,權(quán)力較大,對皇帝具有極大制約作用,丞相主要是協(xié)助皇帝處理政務(wù),是百官之首。正是由于丞相權(quán)力較大,自漢武帝開始?xì)v朝皇帝都注重削弱相權(quán),漢武帝設(shè)中朝,使丞相從決策機(jī)構(gòu)變成執(zhí)行機(jī)構(gòu),極大的分散了相權(quán)。唐朝的三省六部制則將相權(quán)分中書、門下、尚書三省,相權(quán)一分為三,大大加強(qiáng)了皇權(quán)。

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明太祖朱元璋為進(jìn)一步加強(qiáng)皇權(quán),廢除了自秦以來的丞相制度,最終解決了皇權(quán)與相權(quán)的矛盾,皇權(quán)空前強(qiáng)化。但是廢除丞相之后,所有的政務(wù)都必須由皇帝一人處理,皇帝事務(wù)繁忙,需要助手,因此在洪武15年明太祖設(shè)文淵閣大學(xué)士輔助皇帝處理政務(wù),明成祖時(shí)期正式設(shè)立內(nèi)閣,成為定制。但是內(nèi)閣只是作為一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu),不是法定的中央一級(jí)行政機(jī)構(gòu),不具有決策權(quán),雖然后期內(nèi)閣地位上升,到皇帝為了牽制內(nèi)閣,用官宦代行披紅的權(quán)力。

總的來說內(nèi)閣大學(xué)士的權(quán)力來源于皇權(quán),內(nèi)閣大學(xué)士是皇權(quán)空前強(qiáng)化的結(jié)果,而宰相是丞相制度下的產(chǎn)物,權(quán)力由制度賦予,所以內(nèi)閣大學(xué)士完全不能與丞相相比。

內(nèi)閣大學(xué)士是明朝朱元璋廢除丞相制后產(chǎn)生的,起初內(nèi)閣只是相當(dāng)于皇帝的智囊團(tuán)、秘書團(tuán),大多由翰林院學(xué)士擔(dān)任,仁宗后內(nèi)閣權(quán)柄日重,逐漸凌駕于六部之上,但是內(nèi)閣不是一個(gè)人,而是一個(gè)團(tuán)隊(duì),內(nèi)閣成員一般是三個(gè)以上,例如弘治時(shí)期內(nèi)閣大學(xué)士劉健、李東陽、謝遷。其實(shí)內(nèi)閣學(xué)士品級(jí)不高,但是待遇超過各部的部首。

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宰相從秦國開始,實(shí)行三權(quán)分立,丞相管行政,廷蔚管司法,國蔚管軍事國防。后來逐漸完善,唐朝時(shí)期實(shí)行三省六部制度,三省中尚書省負(fù)責(zé)政令的執(zhí)行,初設(shè)尚書令為最高行政長官,由于李世民擔(dān)任過此職,后更改為左右仆射,這就是左右丞相了。

宋朝的宰相名字很多,以中書門下平章事為最高宰相,還有參知政事即為副宰相。

總理大臣明末出現(xiàn)過,多為臨時(shí)性職務(wù),后來多出現(xiàn)在清朝,尤其是清末。

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內(nèi)閣大學(xué)士。明朝開始設(shè)置。從明朝洪武十二年,廢中書省。十五年設(shè)大學(xué)士。仁宗以后,其位漸崇,掌實(shí)際上的宰相(正一品)職權(quán)。

內(nèi)閣分六: 大學(xué)士(中級(jí)殿、建極殿、文華殿、武英殿、文淵閣、東閣)。

總理大臣。晚清內(nèi)閣最高行政長官,設(shè)置于1911年5月。設(shè)置同時(shí),廢除軍事大臣執(zhí)掌政事。設(shè)置原因,效法日本而改設(shè)。總理大臣與首席軍機(jī)大臣級(jí)別一樣,均糸正一品。其權(quán)利相當(dāng)于首相。在權(quán)利上,內(nèi)閣大學(xué)士與總理大臣相當(dāng)于宰相。

內(nèi)閣是明朝廢除丞相制度的產(chǎn)物,為了防止內(nèi)閣演變成新的權(quán)力中心,一開始其實(shí)是做了巧妙的制度設(shè)計(jì):雖然內(nèi)閣上達(dá)天聽,位于權(quán)力中樞,但是閣員的品級(jí)較低,只有五品,這樣閣員參與決策時(shí)不敢肆意妄為。這是權(quán)力制衡的帝王之術(shù),類似于六部的給事中,雖然只有七品,地位不高,但是授予了給事中封駁帝王詔書的權(quán)力,讓他們成為一股不容小看的勢力。

只是隨著時(shí)間的推移,就像給事中的許多權(quán)力淪為虛設(shè)一樣,內(nèi)閣的約束制度也被鉆了空子:既然閣員的品級(jí)不能突破,那就讓六部尚書、侍郎這類的高品級(jí)官員入閣,或者讓閣員兼任太師、太傅這樣的品級(jí)極高但沒有實(shí)權(quán)的職務(wù),這樣還是實(shí)現(xiàn)了內(nèi)閣的位高而權(quán)重。

宰相是君臣共治的代表產(chǎn)物,與君權(quán)存在一定的對抗關(guān)系,權(quán)力取決與和君主博弈的結(jié)果;內(nèi)閣是君主集權(quán)的代表產(chǎn)物,權(quán)力的大小取決于君主的掌控力與權(quán)力欲,在大多數(shù)情況下,內(nèi)閣的權(quán)力是不如宰相的,但是如果君主不諳世事,不理政事或者充分授權(quán),內(nèi)閣是可以攫取到比宰相更大的權(quán)力的。

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